Утверждена «дорожная карта» по внедрению BIM-технологий в строительстве

14947 просмотров

Подготовленная Минстроем России «дорожная карта» по внедрению технологий информационного моделирования (BIM) на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства подписана вице-премьером Правительства России Дмитрием Козаком. Об этом 12 апреля сообщил на итоговом совещании Общественного совета при Минстрое России глава ведомства Михаил Мень.

Утверждена «дорожная карта» по внедрению BIM-технологий в строительстве

Как сообщил министр, план мероприятий по информационному моделированию («дорожная карта») подготовлен в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания государственного совета по строительству.

«Мы, как регулятор строительной отрасли, должны создать условия для применения технологий информационного моделирования на практике. Хочу подчеркнуть, что применение BIMтехнологий – это новая эра в строительстве и эксплуатации зданий. И это не только 3Dмоделирование, это также расчет полного жизненного цикла сооружения вплоть о его утилизации. В BIM-модель будущего здания можно «зашить» не только характеристики материалов и процессов, но и информацию по закупкам, поставкам и срокам будущего ремонта. Технологии позволяют в режиме виртуальной реальности отслеживать работу инженерных систем и многое другое», - прокомментировал глава Минстроя России Михаил Мень.

«Дорожная карта» предусматривает разработку национальных стандартов информационного моделирования в процессах проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, приведение нормативно-технических документов и сметных нормативов, применяемых в строительстве, в соответствие с классификатором строительных ресурсов. Кроме того, в плане прописано расширение функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве в направлении эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.

«По оценкам экспертов, применение технологий информационного моделирования только в процессе проектирования и строительства позволит достичь экономии до 20% средств на возведение объекта. Кроме того, использование BIM позволит снизить административные барьеры и сократить сроки возведения объекта», - добавил министр.

К предыстории вопроса

Хочется напомнить, что вопросы внедрения инновационных цифровых технологий в строительной отрасли поднимались давно, и разработка «дорожной карты» по BIM в рамках рабочей группы велась, начиная с 2012 года. В 2015 году Минстрой России собирался направить на утверждение в правительство перечень нормативных и технических актов, подлежащих изменению и разработке. В 2016 году министерство активно вело работу в данном направлении: проводились совещания, заседания экспертного совета, разрабатывались первые нормативные документы по BIM. Вопросами разработки «дорожной карты» занимались две экспертные группы. Таким образом, изначально было и две версии карты и, соответственно, две группы разработчиков — официальная рабочая группа и утвержденный приказом Экспертный Совет, и разработчики второй версии - БИМ Ассоциация, созданная при поддержке Минстроя России. 11 апреля «дорожная карта» по внедрению технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства подписана вице-премьером Правительства России Дмитрием Козаком. То есть, строительное сообщество ждало утверждения «дорожной карты» как минимум пять лет. Наконец-то, дождались! Однако, у экспертного сообщества возникли вопросы относительно того, что значительное место в ней уделено вопросам ценообразования и сметного нормирования (пункты 1-10 плана) вне привязки к тематике информационного моделирования. Внимание специалистов по BIM было приковано к двум пунктам «дорожной карты», касающимся разработки национального стандарта информационного моделирования и геоинформационной системы.

Итак, срок исполнения мероприятий по разработке «национальных стандартов информационного моделирования в процессах проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и сноса объектов капитального строительства», согласно плану, - январь 2018 г.

Срок исполнения мероприятий по созданию геоинформационной системы моделирования в строительстве разделен на три этапа, обеспечивающих:

- «возможность автоматизированного проектирования с использованием классификатора строительных ресурсов, сметных нормативов и нормативно-технических документов, применяемых в строительстве» - сентябрь 2018 г.;

- «возможность управления эксплуатацией объектов капитального строительства с учетом требований к их эксплуатации и предельных расходов на эксплуатацию, установленных в соответствии с пунктами 5, 6 и 11 настоящего плана» - октябрь 2020 г.;

«возможность моделирования обоснования инвестиций с учетом расходов на проектирование, строительство, эксплуатацию и снос объектов капитального строительства» - октябрь 2020 г.

Помимо разработки стандартизации и нормирования в процессах проектирования, строительства, эксплуатации объектов с применением BIM-технологий, План мероприятий предусмотривает большую работу по гармонизации технических и сметных нормативов с классификатором строительных ресурсов. Кроме того, функции ФГИС «Ценообразование в строительстве» расширены до стадии эксплуатации и даже сноса.

Подводим итоги. План есть! Переходим к цифровой экономике?

Итак, в РФ утвержден сбалансированный по срокам План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства (так называемая «дорожная карта»).

Мероприятия Плана, как мы считаем, - хорошая база для разработки программы «Цифровая экономика» в рамках реализации перечня мероприятий, отмеченных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года. План может повысить конкурентоспособность строительной отрасли РФ, обеспечить подготовку нормативной базы, и, наконец, обеспечить переход отрасли на использование технологий информационного моделирования.

Вы можете скачать данный документ или ознакомиться с ним ниже.

ПЛАН

мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства

№	Наименование мероприятия	Вид документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Нормативно-правовые акты, нормативно-техническая документация, образовательные стандарты
1.	Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих в отношении объектов капитального строительства, правообладателями которых являются лица, предусмотренные частью 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации: полномочия Правительства Российской Федерации по установлению перечня необходимых для эксплуатации указанных объектов капитального строительства работ и услуг, порядка их выполнения и оказания; полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации указанных объектов капитального строительства; полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по утверждению методики определения сметных цен на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации указанных объектов капитального строительства; полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их функциональному назначению; полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по утверждению методики категорирования строительных материалов, изделий и конструкций и определения нормативных сроков их эксплуатации (в разрезе категорий); полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по утверждению методики подготовки обоснования инвестиций в строительстве с учетом сметных нормативов на строительство и снос объектов капитального строительства, а также предельных расходов на их эксплуатацию; создание, федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, эксплуатации и сносе указанных объектов капитального строительства (имея в виду расширение функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве); установление требований, согласно которым эксплуатация указанных объектов капитального строительства осуществляется в пределах выполнения работ и оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и по ценам не выше предельных расходов на выполнение таких работ и оказание услуг; полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по утверждению методики определения предельных расходов на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации указанных объектов капитального строительства	Федеральный закон	декабрь 2017 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России, Минкомсвязь России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
2.	Внесение в Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" изменений, предусматривающих уточнение предмета аудита обоснования инвестиций в части оценки экономической эффективности строительства объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 настоящего плана (далее - объекты капитального строительства) с учетом предельной стоимости строительства объекта капитального строительства и расходов на его эксплуатацию, затрат на снос, а также вариантов размещения	Федеральный закон	декабрь 2017 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
3.	Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих: оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства с целью сокращения сроков проектирования; уточнение состава сведений, подлежащих внесению в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), в том числе в части включения в указанный состав плана наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей; наделение функциями оператора ИСОГД уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственных им государственных организаций; совершенствование института зон с особыми условиями использования территорий в части определения общего порядка установления указанных зон и их правового режима	Федеральный закон	Июль 2017 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, МИД России, Минэнерго России, Минприроды России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
4.	Утверждение классификатора объектов капитального строительства по их функциональному назначению	Приказ Минстроя России	декабрь 2017 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Минздрав России, Минприроды России, Минспорт России, Минобрнауки России, Госкорпорация "Роскосмос", ФАС России,ФАУ "Главгосэкспертиза России"
5.	Утверждение методики классификации строительных материалов, изделий иконструкций и определения нормативных сроков их эксплуатации	приказ Минстроя России	сентябрь 2018 г.	Минстрой России, ФАУ "ФЦСН, Минпромторг России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
6.	Определение нормативных сроков эксплуатации объектов капитального строительства с учетом нормативных сроков использования примененных строительных материалов, изделий и конструкций	Своды правил	декабрь 2018 г.	Минстрой России, ФАУ "ФЦС", Минпромторг России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
7.	Установление перечня необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства, работ и услуг, а также периодичности их выполнения (оказания)	постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 2018 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Минздрав России, Минприроды России, Минспорт России, Минобрнауки России, Госкорпорация "Роскосмос" ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
8.	Установление порядка мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации объектов капитального строительства	постановление Правительства Российской Федерации	январь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Минздрав России, Минприроды России, Минспорт России, Минобрнауки России, Госкорпорация "Роскосмос" ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
9.	Утверждение методики определения предельных расходов на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 настоящего плана	приказ Минстроя России	январь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Минздрав России, Минприроды России, Минспорт России, Минобрнауки России, Госкорпорация "Роскосмос", ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
10.	Внесение в акты Правительства Российской Федерации изменений, предусматривающих: уточнение состава и содержания разделов обоснования инвестиций и требований к их содержанию в части включения сведений o расходах на эксплуатацию объекта капитального строительства; включение в обоснование инвестиций дополнительных положений, связанных с расходами на эксплуатацию объектов капитального строительства; уточнение предмета аудита обоснования инвестиций с учетом дополнения обоснования инвестиций положениями о расходах на эксплуатацию объекта капитального строительства; уточнение предмета заключения аудита обоснования инвестиций в части оценки эффективности расходов на проектирование, строительство, эксплуатацию и снос объектов капитального строительства	постановление Правительства Российской Федерации	июнь 2018 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, Минкультуры России,Минтранс России, Минэнерго России, Минздрав России, Минприроды России, Минспорт России, Минобрнауки России, Госкорпорация "Роскосмос" ФАУ "Главгосэкспертиза России", ФАС России
11.	Создание федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, (путем расширения функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве): расширение функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве	постановление Правительства Российской Федерации	январь 2019 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минкомсвязь России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
	Ввод в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства	Акт приемки в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства	январь 2020 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
	Размещение в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, сведений о предельных расходах на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации объекта капитального строительства	База данных, включающих предельные расходы на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации объекта капитального строительства	июнь 2020 г.	Минстрой России, ФАС России, ФАУ "Главгосэкспертиза России"
12.	Создание ведомственной информационно аналитической системы (ИАС) расчета предельных расходов на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства, и проверки достоверности определения указанных расходов в рамках аудита обоснования инвестиций: принятие нормативного акта по созданию ведомственной информационно аналитической системы (ИАС) расчета предельных расходов на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства, в рамках аудита обоснования инвестиций; ввод в эксплуатацию ведомственной информационно-аналитической системы	Акт приемки в эксплуатацию ИАС	январь 2020 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минкомсвязь России, ФАУ "Главгосэкспертиза России" ФАС России
13.	Утверждение методики подготовки обоснования инвестиций в строительстве с учетом сметных нормативов на строительство и снос объектов капитального строительства, а также предельных расходов на их эксплуатацию	приказ Минстроя России	сентябрь 2019 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАУ "ФЦС", ФАУ "Главгосэкспертиза России" ФАС России
14.	Разработка национальных стандартов информационного моделирования в процессах проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и сноса объектов капитального строительства	Национальные стандарты	январь 2018 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минпромторг России, Минкомсвязь ФАУ "ФЦС", Нострой, Ноприз, ВIМ-Ассоциация , ФАС России
15.	Приведение нормативно-технических документов и сметных нормативов, применяемых в строительстве, в соответствие с классификатором строительных ресурсов	Ведомственные акты	апрель 2018 г.	Минстрой России, Минтранс России, Минпромторг России, Роспотребнадзор, МЧС России, Минприроды России, ФАУ "ФЦС", ФАУ "Главгосэкспертиза России" ФАС России
16.	Формирование электронных баз данных постановление Правительства апрель 2018 г. нормативно-технических документов, Российской Федерации сметных нормативов, применяемых в строительстве и классификатора строительных ресурсов интерактивного применения врамках эксплуатации информационных систем, предусмотренных пунктом 18 настоящего плана	постановление Правительства Российской Федерации	апрель 2018 г.	ВIМ-Ассоциация, Минстрой России, ФАУ "Главгосэкспертиза России", ФАУ "ФЦС", ФАС России
17.	Создание геоинформационной системы моделирования обеспечивающей: возможность автоматизированного проектирования с использованием классификатора строительных ресурсов, сметных нормативов, нормативно технических документов, применяемых в строительстве, экономически эффективной проектной документации повторного использования, нормативов градостроительного проектирования, а также возможность автоматизированного выбора проектных решений, строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования и применения стандартных программных продуктов ВIМ моделирования при подготовке проектной документации;	информационная система автоматизированного проектирования в строительстве	сентябрь 2018 г.	ВIМ-Ассоциация, Минстрой России, Минтранс России, ФАС России, ФАУ ''Главгосэкспертиза России", ФАУ "ФЦС"
	возможность управления эксплуатацией объектов капитального строительства с учетом требований к их эксплуатации и предельных расходов на эксплуатацию, установленных в соответствии с пунктами 5, 6 и 11 настоящего плана;	информационная система автоматизированного управления эксплуатацией объектов капитального строительства	октябрь 2020 г.
	возможность моделирования обоснования инвестиций с учетом расходов на проектирование, строительство, эксплуатацию и снос объектов капитального строительства	геоинформационная система моделирования обоснования инвестиций в строительстве	октябрь 2020 г.
18.	Разработка и размещение в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	программное обеспечение	октябрь 2017 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Правительство Московской области, Правительство Тюменской области